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建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作:從安全管理體制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作
企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實踐中,以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守,帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營作風、管理準則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標等的總和。推進安全文化建設,促進企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當建筑企業(yè)的主要任務。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“安全第一、預防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針,安全管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容,它包含施工現(xiàn)場的全過程,全方位和全體人員。所有的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員,要從講政治、保穩(wěn)定的高度,以對國家和人民高度負責的態(tài)度,狠抓安全生產(chǎn)管理工作,國家實行擴大內(nèi)需政策,其中最主要的措施就是擴大基建投資,加強基礎設施建設,以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)機會,這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟中的地位和作用。
建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè),參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定,人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預防難度大。加之大量民工缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因,導致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。
鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實,我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī),明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理,國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。
2004年2月1日開始施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》適應了我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求,也是符合我國施工企業(yè)實際的?;诖耍瑥陌踩芾眢w制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談談建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
一、建筑企業(yè)體制
近年來,隨著我國改革開放的不斷深化,在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場,適應了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。
從建筑施工工藝來看,已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的大量采用,要求建筑施工工藝不斷隨之而變化,以適應現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn),就必須以塔機代替以前的井字架施工,并增加了外用電梯。還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預應力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外,又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。
過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模,目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn),一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量;另一方面也增加了不安全因素,迫使施工企業(yè)加強施工管理,加大力度對操作人員實行新工藝的培訓、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查,增加了建筑施工安全管理的工作量。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析
建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生,事故頻率居高不下,究其原因,主要有以下幾點:
1.安全管理組織機構(gòu)不健全
安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責。企業(yè)負責的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中,要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益,提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者,對安全生產(chǎn)負有重要責任。現(xiàn)在企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu),專職安全員一般也是掛名的,平時根本不到現(xiàn)場,最多只是應付上級的檢查。
工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實,施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實的保障。大型企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠,只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關(guān)系。
2.安全管理制度不落實
首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。在施工中搶速度、拼體力、拼設備,只注重一時的利益。
其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定,新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
第三是安全工作思想認識不足,措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視安全生產(chǎn),注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足,有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢,他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
三、今后的改進措施
(一)組織措施
1.進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故。
嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
2.禁止掛靠施工。
首先應從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工。以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務,給某些資質(zhì)不夠,信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出,堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。
3.加強對現(xiàn)場民工的管理。
民工的來源應通過有組織的勞務公司,改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務。必須進行三級安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗,考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。
4.建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。
公司設置專門的安全管理機構(gòu),配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當補助。
5.建立各崗位安全生產(chǎn)責任制,明確其安全責任。
做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為.實行逐級安全技術(shù)交底制,安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并作好記錄。
6.加強經(jīng)常性的安全教育,實行“三工制”。
即工前教育、工中檢查、工后講評,積極開展安全活動,提高操作者的安全意識和自我保護能力。
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