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新時代職業(yè)教育從中職招生資質(zhì)抓起
3月6日,教育部網(wǎng)站發(fā)布了教職成廳〔2019〕2號《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)定期公布制度的通知》,通知明確,定期核查中職學(xué)校的招生資質(zhì),重點考察招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、實習(xí)等方面是否違規(guī),辦學(xué)經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)、教師隊伍、實訓(xùn)實習(xí)等主要辦學(xué)條件等方面是否達標。不僅要定期核查招生,還要在每年5月公布資質(zhì)合格的中職學(xué)校名錄。中等職業(yè)學(xué)校原則上不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點,未經(jīng)所在地教育行政部門審批設(shè)立的,不得招生。
本次通知延續(xù)了教育部在3月1日發(fā)布的教職成廳〔2019〕1號《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》對中職招生工作的重視,本次通知可以說是對3月1日發(fā)布的通知中第四條嚴格公示學(xué)校招生資質(zhì),切實規(guī)范招生辦學(xué)行為的補充以及列出具體落實措施。
隨著未來勞動力紅利的逐漸消退,教育政策隨之作出調(diào)整。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,到2035年全面普及高中階段教育。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院近日印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提到,保持高中階段教育職普比大體相當(dāng),使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。
2月26日,教育部召開2019年第四場教育新春發(fā)布會,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹2018年教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。其中提到在全國中等職業(yè)教育(含技工學(xué)校,技工學(xué)校數(shù)據(jù)由2017年數(shù)據(jù)替代)共有學(xué)校1.03萬所,比上年減少331所;招生559.41萬人,比上年下降3.95%;在校生1551.84萬人,比上年下降2.55%。中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例為41.37%。民辦中等職業(yè)學(xué)校1993所(不含技工學(xué)校數(shù)據(jù)),比上年減少76所,占全國比例25.39%;在校生209.70萬人,比上年增長6.27%,占全國比例17.28%。
“家長和學(xué)生更希望上普通高中,這是出于長期對中國教育格局的認識,也就是他們更想上大學(xué)。這也與我國的辦學(xué)體制和辦學(xué)質(zhì)量相關(guān)。政府主導(dǎo)的辦學(xué)體制導(dǎo)致有的職業(yè)學(xué)校缺乏活力,與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密,影響學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量?!?
我國中職教育當(dāng)前存在的問題是,雖然國家加大了建設(shè)力度,但還被部分家長視為低人一等的教育,這主要有兩方面原因,一是學(xué)歷社會的“唯學(xué)歷”評價體系,讓家長、學(xué)生更重視普通教育,而輕視技能;二是中職學(xué)校辦學(xué)沒有辦出高質(zhì)量和特色,有的中職學(xué)校管理不善,學(xué)風(fēng)不好,學(xué)生和家長對學(xué)校的認同度不高。
而鳳凰創(chuàng)壹多年來一直在職業(yè)教育領(lǐng)域深耕,依托自身強大的虛擬現(xiàn)實技術(shù)研發(fā)能力和豐富的職業(yè)教育信息化研究經(jīng)驗,與各類示范校強強聯(lián)合,為各類示范校推出極具特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與課程體系改革、重點專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、VR仿真教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)、教學(xué)資源庫建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、智慧校園建設(shè)、校企合作等服務(wù)。
多年來累積為500多所院校進行了示范校/特色校項目建設(shè),包括重慶市渝北職業(yè)教育中心、深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、福建工業(yè)學(xué)校、武漢儀表電子學(xué)校、濟南市歷城職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、福建省僑興輕工學(xué)校、福建省晉江職業(yè)中專學(xué)校等首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。
除了學(xué)校建設(shè)之外,創(chuàng)壹旗下的100唯爾教育網(wǎng),聚合了110個專業(yè)、700多門課程、700多萬三維互動資源,可視化、可互動的學(xué)習(xí)手段可以幫助學(xué)生更快更好的理解復(fù)雜、抽象的理論知識,高仿真度的實操訓(xùn)練可以幫助學(xué)生縮短真機上機的時間以及重復(fù)練習(xí),從而提高真機實訓(xùn)的安全性、正確率。
因此,普職比只是表象,更深層次的問題是職業(yè)教育的地位和質(zhì)量。這是我國發(fā)展職業(yè)教育必須直面的問題,如果職業(yè)教育能有和普通教育一樣的地位,并辦出特色,那么,學(xué)生和家長的選擇會在各地形成合適的職普比,而不需要設(shè)置硬性的規(guī)模目標。
以下為通知原文
▼
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
為深入貫徹落實全國教育大會精神,貫徹實施《國家職業(yè)教育改革實施方案》,辦好新時代職業(yè)教育,規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校招生和辦學(xué)行為,保障正常的招生秩序和辦學(xué)環(huán)境,決定建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)定期公布制度?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、定期核查招生資質(zhì)。各省級教育行政部門統(tǒng)籌組織區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)核查工作,根據(jù)國家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》等,結(jié)合本地實際制訂具體核查細則。資質(zhì)核查重點考察學(xué)校在招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、實習(xí)等方面是否存在嚴重違規(guī)行為;辦學(xué)經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)、教師隊伍、實訓(xùn)實習(xí)等主要辦學(xué)條件是否達到基本要求等。對藝術(shù)、體育、特殊教育等類別的中等職業(yè)學(xué)校,可根據(jù)其辦學(xué)實際情況和相關(guān)標準開展分類核查。
二、公布具備資質(zhì)學(xué)校。各省級教育行政部門應(yīng)于每年5月底前面向社會公布行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)核查合格、當(dāng)年具備學(xué)歷教育招生資質(zhì)(包括聯(lián)合招生資質(zhì))的中等職業(yè)學(xué)校名錄,具體包括:學(xué)校校名、機構(gòu)代碼、學(xué)校性質(zhì)(公辦、民辦)、主管部門、學(xué)校地址、招生專業(yè)、招生計劃、學(xué)習(xí)形式、學(xué)制、收費標準、聯(lián)系電話、學(xué)校官網(wǎng)網(wǎng)址等。面向社會公布的年度具有學(xué)歷教育招生資質(zhì)學(xué)校名錄同時報教育部職業(yè)教育與成人教育司。
三、嚴格規(guī)范招生行為。對于經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)以及未經(jīng)生源省與計劃招生省主管部門備案,開展跨省招生及聯(lián)合招生的學(xué)校,不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生。對辦學(xué)條件達不到標準要求或招生、實習(xí)、資助等方面存在違規(guī)行為的學(xué)校,主管部門應(yīng)會同主辦者采取措施,責(zé)令限期整改。各學(xué)校當(dāng)年招生專業(yè)和辦學(xué)地址,必須經(jīng)主管教育行政部門備案。中等職業(yè)學(xué)校原則上不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點,未經(jīng)所在地教育行政部門審批設(shè)立的,不得招生。
四、加強辦學(xué)能力建設(shè)。要通過招生資質(zhì)核查工作推動各地各校加強辦學(xué)條件建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)、規(guī)范辦學(xué)行為、提升管理水平。要建立招生資質(zhì)核查與學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)項目掛鉤機制,對辦學(xué)行為規(guī)范、內(nèi)涵特色鮮明,專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要結(jié)合緊密的學(xué)校,在安排分配現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等各類專項資金和項目時予以重點傾斜。對連續(xù)三年以上未招收全日制學(xué)歷教育學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校,應(yīng)責(zé)令整改。在確保職業(yè)教育資源不流失的前提下,鼓勵具備相應(yīng)師資、教學(xué)設(shè)施的學(xué)校,按照完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的要求,發(fā)揮在實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”和職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用,大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
五、嚴格落實責(zé)任制度。各省級教育行政部門要強化責(zé)任意識,切實抓好中等職業(yè)學(xué)校招生資質(zhì)核查工作。要建立中等職業(yè)學(xué)校招生管理服務(wù)平臺,提供公平、公正、公開、有序的招生環(huán)境,指導(dǎo)督促中等職業(yè)學(xué)校做好招生工作,切實維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。要堅持標準,嚴格落實責(zé)任,堅決克服搞形式主義、走過場,對違規(guī)辦學(xué)和違規(guī)招生的單位和個人,要依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。
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