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評論 | 無人機(jī)“黑飛”頻擾機(jī)場正常航班 沒法治了嗎?
近日,成都雙流國際機(jī)場出現(xiàn)多起無人機(jī)“黑飛”,造成航班不能正常起降的事件。
4月21日,成都雙流國際機(jī)場遭遇4架“黑飛”無人機(jī)干擾,導(dǎo)致58個(gè)航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機(jī)場,4架飛機(jī)返航,超1萬名旅客出行受阻被滯留機(jī)場。4月17日、18日連續(xù)兩天,同樣在雙流機(jī)場,兩架無人機(jī)干擾,導(dǎo)致34架飛往成都的航班備降重慶、貴州機(jī)場甚至返航。
今天,成都公安部門發(fā)布消息,成都市雙流區(qū)公安分局昨日(4月21日)接到群眾舉報(bào),已抓獲一名無人機(jī)“黑飛”者,案件目前正在進(jìn)一步調(diào)查中。
△成都雙流機(jī)場西北方“黑飛”據(jù)點(diǎn)
由于飛機(jī)在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的飛行高度比較低,所以機(jī)場上空劃出一個(gè)區(qū)域,叫作凈空區(qū)。任何建筑物和障礙物均不得伸入這個(gè)區(qū)域,風(fēng)箏和飛鳥也在禁止之列,以保證在飛機(jī)的起飛和降落的低高度飛行時(shí)沒有障礙物來妨礙導(dǎo)航和飛行。
但近年來,隨著無人機(jī)的興起,它成了屢屢闖入凈空區(qū)、威脅航班飛行安全的“黑手”。不僅在成都,包括杭州、綿陽、重慶、深圳、哈爾濱等在內(nèi)的全國多地機(jī)場都出現(xiàn)過類似情況。
據(jù)民航部門提供的數(shù)據(jù),2015年,全國共發(fā)生無人機(jī)擾航事件4起,2016年猛增至23起。2017年以來,此類事件更加頻發(fā),僅西南地區(qū)就已發(fā)生十多起。
此次,無人機(jī)“黑飛”雙流機(jī)場,雖然航空部門采取了返航、備降等應(yīng)急措施,避免了悲劇的發(fā)生。但誰又敢說,下一次我們還能這樣“幸運(yùn)”?即便沒有發(fā)生安全事故,但因此而出現(xiàn)的飛機(jī)返航、迫降所造成的經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間成本,又該由誰來負(fù)責(zé)?無人機(jī)“黑飛”究竟該怎么管?誰來管?
作為“雙刃劍”的無人機(jī)
無可否認(rèn),伴隨著科技進(jìn)步和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中小型飛行器給我們的生活帶來了便利。然而,和世界上的任何新生事物一樣。無人機(jī)在給我們帶來便利和娛樂的同時(shí),也帶來了一系列新的威脅。一方面,民用無人機(jī)的使用已到了不分區(qū)域、不分場合的程度。一些無人機(jī)頻頻光顧機(jī)場等空域,給航班安全帶來極大威脅。同時(shí),軍事基地等特定保密區(qū)域也對頻頻到訪的無人機(jī)頗感頭疼。
讓人頗感無奈的是,無人機(jī)已經(jīng)越飛越高,而對無人機(jī)的監(jiān)管卻嚴(yán)重滯后。目前,我國尚無一部立足全國層面專門針對民用無人機(jī)或飛行器的法律,只是在《民用航空法》和《通用航空飛行管制條例》中有簡要涉及。同時(shí),民航管理局出臺的《輕小型無人機(jī)運(yùn)行(試行)規(guī)定》等部門性規(guī)章,力度明顯不足,無法適應(yīng)新時(shí)期的要求。
用組合拳綁住無人機(jī)任性的翅膀
在無人機(jī)“黑飛”愈發(fā)猖獗的今天,及時(shí)出臺法律和強(qiáng)有力的措施,確保航空安全刻不容緩。這其中要綜合運(yùn)用好幾個(gè)手段:
手段一:法律。
要有效禁止“黑飛”,就必須通過法律明確劃定界限,怎樣使用無人機(jī)才算合理合法地“白飛”?許多購買無人機(jī)的朋友,可能既不清楚如何申請證照,又不太明白哪些地方是禁區(qū),對于“黑飛”所帶來的嚴(yán)重后果也缺乏認(rèn)識。一些無人機(jī)使用者只是覺得機(jī)場周邊空曠,因此到機(jī)場附近放飛無人機(jī)。自己覺得無人機(jī)距離機(jī)場尚有距離,卻不知不覺進(jìn)入了航道,給航行安全帶來威脅。
因此,法律需要明確劃定邊界,證照誰來管理,哪些地方可以放心玩耍。否則,就會讓無人機(jī)愛好者感慨:“眼前的黑不是黑,你說的白是什么白”。
手段二:技術(shù)。
綁住無人機(jī)任性的翅膀,離不開技術(shù)創(chuàng)新。例如,技術(shù)手段已經(jīng)證明“電子圍欄”可以有效避免無人機(jī)越界。又例如,一些企業(yè)對于售出的每一架無人機(jī)都能在云端實(shí)時(shí)監(jiān)控。假若企業(yè)和監(jiān)管部門在技術(shù)層面肯于投入,無人機(jī)越界“黑飛”的現(xiàn)象就會得到整治。這其中的關(guān)鍵,是讓每家無人機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè),都肩負(fù)起社會責(zé)任。
△英國研發(fā)的反無人機(jī)系統(tǒng)。
手段三:意識。
杜絕無人機(jī)“黑飛”,要采取“疏堵結(jié)合”的措施,最重要的是要提高無人機(jī)購買和使用者的安全和法律意識。有人建議,無人機(jī)購買需采用“實(shí)名制”,提醒每一位無人機(jī)愛好者自己該肩負(fù)的責(zé)任。也有人建議,要采用發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),在每一臺無人機(jī)的產(chǎn)品說明中都做出明確警示并引導(dǎo)用戶到監(jiān)管部門網(wǎng)站了解相關(guān)法律和禁飛區(qū)域。無論怎樣,只有喚醒每位無人機(jī)使用者的法律意識,才有可能最大限度避免悲劇發(fā)生。
法律的制定往往容易滯后于時(shí)代,但法律的步伐又不能過于遲緩。一系列無人機(jī)“黑飛”所帶來的隱患已經(jīng)一再提醒我們,莫等到悲劇釀成苦果。人們期待,早日祭出無人機(jī)監(jiān)管的組合拳,讓無人機(jī)在為我們提供便利和娛樂的同時(shí),也能確保民航和我們每一個(gè)人的安全。
文 | 央視評論特約撰稿 王健
監(jiān)制/唐怡 主編/李浙 王興棟
編輯/吳璇
?央視新聞
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