被罰3萬元:一公路試驗檢測機構(gòu)違法從事檢驗檢測
8月20日，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)發(fā)布天津市國騰新立公路工程試驗檢測有限公司違法從事檢驗檢測活動案。
天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰決定書
津市場監(jiān)管稽罰〔2018〕53號
當事人姓名或者單位名稱: 天津市國騰新立公路工程試驗檢測有限公司
主體資格證件名稱及號碼:營業(yè)執(zhí)照 91120116589795722T
住所(經(jīng)營場所)或者住址:華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)桂苑路13號2號樓2門301單元
法定代表人(負責 人):于欣
違法事實：
當事人于2015年4月至2018年3月間，在檢測報告、原始記錄等文件中根據(jù)委托人需要更改檢測日期;外業(yè)檢測室在管理體系外運行且與其他公司在工程檢測項目中人員、設備、儀器混用;檢測人員在兩個檢驗檢測機構(gòu)從事檢測活動;未對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性;雙方無分包檢測合同，未在檢驗檢測報告中標注分包情況。上述行為滿足未按照規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信;基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;檢測人員違反規(guī)定在兩個檢驗檢測機構(gòu)從事檢測活動;未按照規(guī)定對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性;違反規(guī)定分包檢驗檢測項目等行為的構(gòu)成要件。
主要證據(jù)：
1.營業(yè)執(zhí)照復印件、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書及附表復印件、地址情況說明、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定人員變更備案表復印件、天津市公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書變更申請審核表復印件、法定代表人身份證復印件及被委托人身份證復印件;檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定人員變更備案登記表復印件等2.現(xiàn)場檢查筆錄、詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查照片、《現(xiàn)場檢查情況》等材料;3.檢測報告復印件、現(xiàn)場檢測委托協(xié)議復印件、現(xiàn)場檢測記錄表復印件、路面平整度檢測記錄復印件、儀器設備使用記錄復印件等。
對當事人陳述、申辯或者聽證意見的采納情況及理由：當事人未提出陳述、申辯或者聽證意見。
從輕、減輕、從重處罰的理由：當事人長期在管理體系、人員管理、設備管理等方面不能持續(xù)符合資質(zhì)認定的條件和要求，且同時違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第二十二條、第二十四條、第二十六條第一款、第三十條第一款、第三十一條第一款等規(guī)定，依據(jù)《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會行政處罰裁量適用規(guī)則(試行)》第十四條第(十四)項“其他情節(jié)嚴重或者危害后果嚴重的違法行為”的規(guī)定從重處罰。參加試驗檢測考試加微信：13527870418購買開通微試驗題庫
當事人上述行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第二十二條“檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立公平、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任”，第二十四條“檢驗檢測機構(gòu)應當定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，并確保管理體系有效運行”，第二十六條第一款“從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)”，第三十條第一款“檢驗檢測機構(gòu)應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性”，第三十一條第一款“檢驗檢測機構(gòu)需要分包檢驗檢測項目時，應當按照資質(zhì)認定評審準則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構(gòu)，并在檢驗檢測報告中標注分包情況”的規(guī)定，依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第四十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項“檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其1個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：
(二)未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的;
(三)未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的;(四)違反本辦法和評審準則規(guī)定分包檢驗檢測項目的”，第四十三條第一款第(一)項“檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，處3萬元以下罰款：
(一)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的”，《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！敝?guī)定，責令當事人1個月內(nèi)改正未按照規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的行為、未按照規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的行為、違反規(guī)定分包檢驗檢測項目的行為、從事檢驗檢測活動的人員，同時在兩個檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的行為。責令當事人整改基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為。并對當事人給予以下行政處罰：
1.處30000元罰款。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰(沒)款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)將通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。如公示的行政處罰信息不準確，當事人可以申請本機關(guān)予以更正。
2018年 8月9日
天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
來源：天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
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